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另外一位出借人也表示:“按照合同规定,其中仲裁协议规定,合同到期,仲裁委员会可以按照简易程序审理,我已经交了仲裁费了”。跟他们类似,众多出借人开始行动。上述出借人,均是把自己的钱借给了“有资金需求”的老年房主。《经济观察报》3月18日第912期文章《“以房养老”梦碎中安民生迷局》中报道,这些老年房主是在中安民生养老服务有限公司(以下简称“中安民生”)自称“以房养老”模式的“指导”下,与不同的出借方发生借贷关系,将所属名下价值几百万的房产抵押给出借人,并且告诉老人们不用负责给出借人本息,由中安民生代支付。此外,老年房主们与中安民生签署了“资产养老服务产品”合同,拿所借来的钱款购买了中安民生旗下的退休系列产品。

(三)加强政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通,提高政府债券市场运行效率基础设施是政府债券市场平稳运行的基石。以基础设施为支撑,经过多年发展,我国国债一级市场达到国际先进水平,国债二级市场建设取得重要进展。但与发达国家相比,我国政府债券市场一定程度上存在分割,银行间市场和交易所市场在交易机制、投资者群体、托管结算方式等方面各有不同,影响了市场运行效率。从国际经验看,发达国家证券市场一般采取多个交易平台与统一的托管结算机构直联的市场架构,一方面满足投资者多样化需求,另一方面实现托管结算后台的规模效应,便利统筹监管和提高市场运行效率。据不完全统计,美国证券市场有70多个电子交易系统,而中央托管机构主要是全美证券托管结算公司。在此基础上,美国《多德-弗兰克法案》建立了对金融基础设施的“多监管主体的分工监管体系”,明确了财政部领导下的金融稳定监管委员会为协调机构;美联储、证监会、商品期货委员会等按照金融稳定监管委员会的指定,分工监督系统重要金融基础设施。未来发展看,建设与大国经济体相适应的政府债务管理制度,需要不断完善功能健全、运行顺畅的现代大国政府债券管理体系,进一步推进政府债券市场基础设施的统筹监管和互联互通,推动商业银行进入交易所市场,研究各交易平台通过中央托管结算机构实现信息交互,打破市场和平台分割,为政府可持续筹资和金融市场健康发展奠定良好基础。

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